LOS EXPOSITORES:
Arq. Francisco Centurión – Representante de la Intendencia de Rivera - Audio
Intendente de Colón Rep. Argentina Sr. Mariano Rebord - Audio
Intendente Departamental de Paysandu Sr. Bertil Bentos - Audio
Intendenta Departamental de Artigas Lic. Patricia Ayala - Audio - Ver Presentación Power Point
Director de Paso de Frontera - Capitán de Navío Raúl Peluffo - Audio - Ver Presentación Power Point
Arq. Francisco Centurión – Representante de la Intendencia de Rivera
“Es importante para Rivera en su condición
de ciudad bi nacional más que de frontera. Sin dudas que es un hecho bien
diferente desde el punto de vista geográfico y socio económico. La vivencia y
la convivencia que allí se puede percibir.
Las fronteras son oportunidades y las
políticas transfronterizas son obligaciones. Pero también es un gran desafío
histórico, porque afortunadamente las fronteras nuestras no son de conflicto.
Es verdad que está más presente la posibilidad de conflicto que la posibilidad
de cooperación, por eso es importante que lo tomemos como partes de procesos de
construcción no como hechos puntuales que un día aplaudimos y otro día cuestionamos.
Es una construcción y como tal debe ser abonada todos los días con hechos que
vayan en la misma dirección y consensuados.
Una cuestión importante en todo esto es la
lectura del territorio, como interpretamos el territorio, como convivimos en un
territorio fronterizo. Lo miramos desde un lado, cercado, independiente, de
construido y pensamos que estamos en una isla, o todo lo contrario, lo miramos
como en nuestro caso, en un mapa integrado, la frontera solo es un trazo de
color, no por un río ni por una montaña ni por un muro. Y no solo ver el mapa,
sus actores locales, sus lógicas, sus sistemas de conflictos, sus intereses.
Por eso el valor enorme que tiene el sistema local de actores. Y para que este
proceso sea posible el ámbito local además de tener conciencia del proceso de
construcción tiene que asumir que su rol en el mundo no es circunscribirse
solamente al ámbito local, sino asumir que hay un mundo global en el cual la
interacción puede generar oportunidades. En el caso nuestro estamos asociados a
cuatro regionales importantes, en Argentina, Córdoba, en Paraguay Alto Paraná,
en Brasil Paraná, que conformamos un nucleamiento de estados, provincias y
departamentos que aspiramos a construir algo a nivel regional para interactuar
a nivel global. Yo creo que lo importante para construir una política local
transfronteriza es generar un posicionamiento, donde estamos parados y qué
queremos hacer. Lo que tenemos claro nosotros es que debemos ampliar la
cooperación intrazona. Si no generamos cooperación intrazona no podemos aspirar
a tener cooperación transfronteriza”.
Intendente de Colón Rep. Argentina Sr. Mariano Rebord
“Venimos trabajando muchísimo con el
Intendente de Paysandú, en nuestra comunidad de unos 30.000 habitantes que casi
exclusivamente vive del turismo, donde también hablamos muchísimo del Corredor
Bioceanico ya que estamos en ese eje que muchos hablad de Porto Alegre –
Valparaiso, pasando Colon – Paysandu. Las rutas nos dan, yo creo que nuestros
gobiernos nacionales han pensado en eso, tenemos una autopista que pasa por la
puerta de nuestra ciudad. Vivimos casi en un 80% del turismo y nos vemos con un
motón de necesidades, de defender nuestro Río Uruguay. Hace pocos días hubo una
reunión de Intendentes de Argentina, Uruguay y Brasil donde creamos un Foro de
defensa de nuestro río Uruguay y pudimos sentar en la mesa a ambientalistas,
concejales, Intendentes y hablar por sentido común. En lo que refiriere a la
frontera, decir que en Colon trabajan unos 1500 a 2000 sanduceros,
fundamentalmente en la gastronomía, albañilería y construcción. Pero vemos día
a día, mes a mes como se nos va complicando la frontera. Incluso con el
Intendente cuando vieneron los embajadores, metafóricamente habíamos dicho de
encadenarnos al puente, porque antiguamente teníamos mejor relación cuando se
cruzaba en lancha o balsa, y el puente se transformó en un gran negocio para un
grupo pequeño de empresarios de ambas orillas y que perjudican la falta de
accesibilidad a la frontera. Simplemente con Bertil Bentos estamos trabajando y
se mejora de a ratos pero pasa un tiempo y volvemos para atrás. El otro día
invitado por el para la Semana de la Cerveza, tarde una hora y media en cruzar
la frontera, si bien podemos cruzar por el costado como cruza el personal de
aduanas y llegue medio sobre la hora. Y es simplemente eso, nosotros estamos
luchando con los gobiernos nacionales. Nosotros buscábamos en su momento
trasladar las aduanas y migraciones a la ruta 3 y a la ruta 14 e inclusive
hablamos con los embajadores en su momento de tratar de hacer aunque sea una
prueba como en Santana Do Libramente – Rivera, Artigas – Cuaraí o el Chuy, sin
embargo hay tres, cuatro autos parados en la aduana de Colon o Paysandú y
además tenemos preferencias para gente que cruza mercadería en forma
indiscriminada, que no estamos en contra, yo creo que estos pequeños comercios
alivian a la gente con pocos recursos. Yo no creo que el pequeño contrabando de
hormiga perjudique a ninguno de los dos países. Simplemente con Bertil Bentos
transitamos en la tarea la factibilidad de la integración con el puente que
creo que alguna vez lo hicieron con ese motivo, bajar las tres horas que
tardaba en cruzar una lancha y hoy estamos tardando el mismo tiempo. Se ha
perdido la integración de salud, antes nosotros cruzábamos muchísimo a Paysandú
para llevar a un enfermo, hoy inclusive podemos llegar a tener una barrera.
Hemos hecho eventos en común, y sin embargo hemos tenido que cruzar el puente
caminando dejando los vehículos con los papeles en regla. Lo que nosotros
queremos es más práctico, una verdadera integración”.
Intendente Departamental de Paysandu Sr. Bertil Bentos
“Es una enorme satisfacción el hecho de que
estemos compartiendo esta mesa y esta importante reunión con ediles, electos
por el pueblo, acompañados por personalidades políticas de otros países y
realmente me reconforta este hecho porque es una valorización que debe tener el
esfuerzo del edil. Y lo digo con propiedad porque nosotros cuando salimos de la
dictadura tuvimos la suerte de ser electo edil por mi departamento, proviniendo
del interior, o sea que ya empezábamos a aplicar el concepto de
descentralización de todo punto de vista… El tema que nos ha convocado hoy creo
que la esencia está la importancia de los elementos de tránsito que tenemos y
que son a nuestro entender con el río Uruguay tres cruces fronterizos que son
realmente vitales, como lo son Fray Bentos, Paysandú y Salto. Como intendentes
hemos tratado de participar de la mejor manera posible en todos los foros y
eventos que se han desarrollado y que han tenido por esencia la integración. En
ese sentido, nosotros como Intendentes integramos dos órganos que están
funcionando y lo están haciendo muy bien. Acabamos de participar de un
tercero que está en plena formación, con una reunión que se realizó en Colón
con Intendentes argentinos y uruguayos. En tanto los otros dos órganos son muy
importantes para la integración como son el Comité de Hidrovía del Río Uruguay
y el propio Comité de Integración creado a instancias justamente de una ley de
integración que proviene del Ministerio de Relaciones Exteriores. Pero además
de hablar de integración yo creo que la premisa debe ser, como pobladores de la
zona ribereña, más amplios en el término integración, a nuestro entender
tenemos que hablar de “Desarrollo Regional”. Ahí se vincula todo lo que es el
quehacer de ambas orillas y fundamentalmente del sector empresarial, del sector
industrial, del sector trabajador. La situación fronteriza en ocasiones ha
chocado con barreras burocráticas que a pesar de todos los esfuerzos que se han
realizado por ambas cancillerías, y la implementación de una tarjeta
fronteriza, no hemos podido tener los avances que nosotros hemos deseado.
Porque del lado argentino como del lado uruguayo tenemos eventos de distinta
naturaleza, culturales, deportivos y sociales y a veces llegamos tarde a esos
eventos porque tenemos que vencer esa burocracia del puente internacional para
estar en tiempo y forma cumpliendo con los compromisos muchas veces pactados
con mucho tiempo y que no hemos podido desarrollar en la hora establecida
porque hemos tenido que esperar delegaciones del lado argentino que están
haciendo cola en el puente Paysandú – Colon. Eventos como la Feria de la
Artesanía en Colon, que son eventos que caracterizan a una región y que va
acompañado de espectáculos de jerarquía, pero llegar allí nos cuesta, como les
cuesta a ellos venir a nuestra tradicional “Semana de la Cerveza”. Es poco lo
que hemos podido lograr en el abatimiento del tiempo de espera para el cruce
del puente. Otro de los temas que también nos tiene preocupados es el trabajo
de las personas que lo hacen informalmente en ambos países y fundamentalmente
en lo que refiere la construcción. Nos preocupa por los accidentes que pueden
suceder, habría que enviar a los señores ediles para que lo manejen en el
Congreso con las autoridades competentes, algún tipo de seguro internacional,
tanto para los argentinos como para los uruguayos que trabajan de uno y otro
lado”.
Intendenta Departamental de Artigas Lic. Patricia Ayala
“Comentarles la ubicación estratégica que
para nosotros los artiguenses tiene nuestro departamento y que lamentablemente
recién ahora creo que estamos tomando conciencia de esto. El departamento de
Artigas es el único departamento de nuestro país que tiene frontera con dos
países, con Argentina y con Brasil, que está ubicado estratégicamente a 600
kilómetros de lo que es nuestra capital del país, Montevideo, de Buenos Aires,
Asunción del Paraguay y Porto Alegre. Si miramos en un mapa y hacemos una x
estamos en el punto centro de las cuatro grandes ciudades. Yo creo que eso es
algo que mi departamento hasta el día de hoy no supo aprovecharlo y es una de
las cosas que nos hemos propuesto los artiguenses. Esto a nivel del Mercosur
nos da una posición estratégica que queremos explotar de otra manera. Desde la
Intendencia y desde el Gobierno Departamental nos hemos planteado algunas
políticas para llevar adelante que para nosotros son fundamentales, más que
nada desde el ejecutivo departamental. Como por ejemplo las políticas de agua,
políticas de tierra, políticas transfronterizas. A nivel de infraestructura
estamos trabajando en el puente Monte Caseros – Bella Unión. Bella Unión es una
ciudad que es punto clave en la triple frontera y estamos trabajando en la
construcción del puente entre esa ciudad y la ciudad vecina Argentina que es
Monte Caseros. Ayer, Lula decía que la burocracia es un agente globalizado
en el mundo y que fuera de los colores políticos y de la historia nos
caracteriza a todos. Nosotros tenemos la particularidad de que en el puente que
nos une con Cuaraí no tenemos esos percances, cruzamos de un lado a otros
indistintamente como si fuera nuestra propia ciudad más allá del río. Y esa es
nuestra intención con Monte Caseros, que se pueda dar ese intercambio sin
percances. Tuvimos una reunión entre el Intendente de Monte Caseros, el alcalde
de Bella Unión, el Prefeito de Cuaraí y quien les habla y nos pusimos de
acuerdo en una cosa, que lo que queríamos era que nuestros tres países pudieran
tener esa circulación al alcance de la mano en la triple frontera. Más allá de
que el puente pudiera ser Brasil – Argentina o Argentina – Uruguay y es así que
empezamos a trabajar y hemos tenido muy buena receptividad de nuestros
gobiernos nacionales y hoy por hoy comenzamos a impulsar la construcción de ese
puente y estamos en la etapa de viabilizar el estudio de pre factibilidad de
construcción del puente. Una vez terminado este estudio, debe también terminar
con la entrega de los términos de referencia de la construcción. Nos parece
importante, también hablando del Corredor Bioceanico, la construcción de la
terminal de cargas, a Uruguay le corresponde el control fitosanitario y a
Cuaraí el control de migraciones. Y en lo que va desde que empezó a funcionar
la terminal de cargas han pasado alrededor de 2.300 camiones y lo que
pretendemos es poder hacer ese trasiego de camiones y que nuestra terminal de
cargas alivie el trabajo de Uruguayana que a veces esperan una semana esperando
la documentación. Pero aun falta algunas condiciones e infraestructura, mejorar
nuestra caminería y las rutas sobre todo al norte del país. El MTOP está
haciendo una tarea importante, hace poco inauguramos un puente. Con respecto al
Medio Ambiente se han concretado iniciativa de políticas transfronterizas de
áreas protegidas que más allá del apoyo de los gobiernos departamentales, estas
gestiones han sido llevadas adelante por grupos ambientalistas. Esto nos
posibilita un desarrollo más en la frontera que es la turística.
Director de Paso de Frontera - Capitán de Navío Raúl Peluffo
“La Dirección Nacional de
Paso de Frontera es un organismo coordinador de las áreas de control del
Uruguay ante el Mercosur. Dependemos del Sr. Ministro de Defensa y tenemos
competencia en las fronteras terrestres que unen nuestro país con la República
Argentina y con la República Federativa del Brasil. Por supuesto que esas
fronteras son bien diferenciadas y cada una tiene sus características propias.
Las políticas en materia de frontera tratan de ir adaptando las situaciones que
en los hechos se resuelven en la frontera misma, donde converge toda una cultura
instalada en los ciudadanos de frontera y donde la integración se ve en el
diario vivir. Para ellos no existe, sobre todo en la frontera seca, una
división notoria que los haga sentir que están en uno u otro país. Es allí
cuando se pretende normalizar o legalizar esas situaciones cuando muchas veces
se termina burocratizando los trámites y a veces dificultando la integración.
Creo que debemos profundizar en una efectiva participación en el diseño e
implementación de las políticas públicas en materia fronteriza. Fortaleciendo
los lasos culturales, sociales y económicos de manera que permitan disminuir
las asimetrías y desigualdades existentes entre los países miembros del
Mercosur. Mirando hacia nuestro país, debemos ver las áreas de control
integrado como puertas de entrada al Turismo y al Comercio. Donde no sólo
debemos actuar nosotros como coordinadores sino que debe haber una profunda
participación pro activa de todas las autoridades tanto municipales como
nacionales. En este rumbo nuestro Ministerio está trabajando para licitar
nuestras áreas de control integrado más importantes, o por lo menos de intensa
actividad turística y comercia como son Fray Bentos, Paysandú y Chuy. Las tres
son áreas de turismo y carga y esta licitación que estamos estudiando va hacer
una licitación pública e internacional para lo cual la Dirección y el Ministerio
de Defensa contrató a la Corporación Nacional para el Desarrollo para la elaboración de los pliegos en
conjunto, con una característica que la diferenciará de todas las existentes en
la región ya que será una licitación integral donde se requerirá las construcciones
necesarias y se autorizarán servicios tanto para la carga como para el turismo.
Eso significa que no solo se dará bajo régimen de concesión los servicios de la
carga y del turismo sino también aquello servicios necesarios para el turista y
el transportista, siendo inédito este tipo de área de control integrado dentro
del Mercosur. Esto permitirá un retorno más rápido de las inversiones que allí
se van a realizar por el privado. Apuntamos a que se generaran polos de
desarrollo para los departamentos donde se sitúan propiciando la generación de
empleo local y generando nuevos negocios que se instalarán con el incremento
del tránsito. Estamos apostando a concesionar y fomentar la eficiencia y no la
demora. Queremos que nuestros transportistas, nuestros turistas, y vecinos
pasen lo más rápido posible. Vamos a tener un sistema de control de gestión
informatizado que permitirá conocer en todo momento, tanto a las autoridades
como a los usuarios, donde se encentra su carga y donde se dan las demoras para
optimizar la operatoria fronteriza. Debemos dar prioridad a nuestras fronteras
brindando el personal necesario para que el cumplimiento de las funciones en
este nuevo escenario que confiamos cambiará por completo la situación actual
fortaleciendo nuestro turismo y con una gestión del concesionario tendiente a
captar un mayor tránsito de cargas a través de nuestro país”.
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